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Note de présentation du projet de budget 2026 du Ministère de l'Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l'Aménagement des Territoires

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Résumé

Le Ministère de l'Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l'Aménagement des Territoires (MUCTAT) présente son projet de budget pour l'année 2026, élaboré dans le cadre de la Stratégie nationale de Développement (SND) 2025-2029 et de l'Agenda national de Transformation « Sénégal 2050 ». Ce budget s'inscrit dans un contexte de consolidation des réformes territoriales et de mise en œuvre du Plan de Redressement Économique et Social (PRES) « Jubbanti Koom ».

Points clés

  • Le budget 2026 s'élève à 270,83 milliards FCFA en autorisations d'engagement et 250,89 milliards FCFA en crédits de paiement, marquant une baisse de 11 % par rapport à 2025.
  • Cinq programmes budgétaires structurent ce projet : Pilotage et coordination administrative (P_1580), Aménagement et développement urbains et ruraux (P_2045), Gouvernance territoriale (P_2086), Financement du développement territorial (P_2087), et Logement et réglementation des constructions (P_2135).
  • Les priorités pour 2026 incluent l'opérationnalisation des huit Pôles-Territoires, la réforme de la décentralisation, la production de logements sociaux, et la modernisation de l'état civil.
  • Le taux d'exécution du budget 2025 a atteint 89 %, avec des réalisations notables dans la gouvernance territoriale, le financement des collectivités locales, et l'aménagement urbain.
  • Le ministère souligne l'insuffisance des ressources allouées pour mener à bien ses ambitions, notamment pour des projets structurants comme le Programme stratégique de déploiement des Pôles-Territoires (PSDPT).

Détails et éléments notables

  • Références et cadres stratégiques :
    • Stratégie nationale de Développement (SND) 2025-2029.
    • Plan de Redressement Économique et Social (PRES) « Jubbanti Koom ».
    • Lettre de Politique Sectorielle de Développement (LPSD) 2025-2029.
    • Arrêté n°027161 du 28 juillet 2025 relatif à l'allocation des fonds du PACASEN Rural.
  • Chiffres et montants clés :
    • Budget 2025 initial : 311,79 milliards FCFA (autorisations d'engagement) et 282,79 milliards FCFA (crédits de paiement).
    • Fonds de Dotation de la Décentralisation (FDD) : 36,93 milliards FCFA.
    • Fonds d'Équipement des Collectivités Territoriales (FECT) : 43,73 milliards FCFA.
    • PACASEN Rural : 1,5 milliard FCFA, dont 750 millions FCFA alloués à 34 communes rurales.
    • Programme national de Développement local (PNDL) : 1,85 milliard FCFA pour 160 projets.
  • Réalisations 2025 :
    • Modernisation de l'état civil : formation de 525 acteurs, installation de 2 centres d'état civil, et mise en place d'une plateforme numérique.
    • Aménagement urbain : finalisation de 180 logements et d'équipements sociaux à Saint-Louis (SERRP), réalisation de 3 000 mètres-linéaires de collecteurs dans le cadre du PROGEP II.
    • Logement social : étude de faisabilité d'un observatoire du logement et évaluation de la loi sur la copropriété.
    • Lutte contre l'occupation irrégulière : 22 opérations de désencombrement et installation de 260 comités « Setal sunu Gox ».
  • Projets pour 2026 :
    • Opérationnalisation des Pôles-Territoires et élaboration de schémas directeurs d'aménagement.
    • Construction de 30 000 logements dans le cadre du Programme national d'Accès au Logement et du Renouveau urbain (PNALRU).
    • Poursuite des réformes de la décentralisation (Acte IV) et renforcement des capacités des collectivités territoriales.
    • Modernisation du système d'état civil et mise en œuvre du Programme E-Territoire.
  • Acteurs et institutions :
    • Ministère de l'Urbanisme, des Collectivités territoriales et de l'Aménagement des Territoires (MUCTAT).
    • Collectivités territoriales et services déconcentrés de l'État.
    • Société de Gestion et d'Exploitation du Patrimoine bâti de l'État (SOGEPA).
    • Agence de Développement Municipal (ADM) et autres partenaires techniques et financiers.

Priorités budgétaires par programme

  • Gouvernance territoriale (P_2086) : 4,49 milliards FCFA, axé sur la modernisation de l'état civil et le renforcement des capacités des collectivités.
  • Financement du développement territorial (P_2087) : 124,86 milliards FCFA, dédié à l'appui financier aux collectivités (FDD, FECT, CEL/VA).
  • Aménagement et développement urbains et ruraux (P_2045) : 88,12 milliards FCFA, pour la planification urbaine, l'assainissement, et les projets structurants comme le PADPUS et le PNAMVRS.
  • Logement et réglementation des constructions (P_2135) : 28,73 milliards FCFA, incluant la promotion de l'habitat social et le contrôle des normes de construction.
  • Pilotage et coordination administrative (P_1580) : 4,68 milliards FCFA, pour la gestion interne et la mise en œuvre des réformes.

Défis et perspectives

  • Le ministère souligne un déficit de financement pour des projets prioritaires comme le PSDPT, malgré leur importance pour la territorialisation des politiques publiques.
  • Engagement à poursuivre les réformes et les projets en cours malgré les contraintes budgétaires, avec un appel à un soutien accru des députés et du Ministère des Finances.