Allocution de Monsieur Cheikh Diba - Projet de Loi de Finances 2026

Résumé

Monsieur Cheikh Diba, Ministre des Finances et du Budget, présente devant la Commission des Finances et du Contrôle budgétaire de l'Assemblée nationale le projet de loi de finances (PLF) pour l'année 2026. Ce projet s'inscrit dans la Vision du Président Bassirou Diomaye Diakhar pour un Sénégal souverain, juste et prospère à l'horizon 2050. Il vise à rétablir les équilibres économiques, moderniser la gestion budgétaire et financer un développement endogène. Le PLF 2026 est marqué par une réduction du déficit budgétaire à 5,37% du PIB, une croissance économique projetée à 5%, et une inflation maîtrisée à 3,1%.

Points clés

• Le PLF 2026 s'appuie sur trois piliers : rétablir les équilibres économiques, moderniser la gestion budgétaire et financer un développement endogène.
• Réduction du déficit budgétaire à 5,37% du PIB en 2026, avec un objectif de 3% en 2027 (conformément aux critères de l'UEMOA).
• Recettes totales estimées à 6 188,8 milliards de FCFA (augmentation de 1 174,5 milliards par rapport à 2025).
• Dépenses totales prévues à 7 433,9 milliards de FCFA, avec une progression maîtrisée de 12,4%, orientée vers les secteurs sociaux et productifs.
• Priorités sectorielles : éducation, santé, agriculture, eau et assainissement, infrastructures, jeunesse et emploi, et développement de la Casamance.
• Mesures structurelles pour améliorer la gouvernance budgétaire, la transparence et la redevabilité.
• Réforme fiscale en cours pour simplifier les procédures, élargir l'assiette et renforcer la justice fiscale.
• Politique d'endettement plus sélective, privilégiant les financements concessionnels et les instruments innovants (Sukuks, financements verts).

Détails et éléments notables

• Références légales :
  • Articles 4 et 57 de la loi organique n°2020-07 du 26 février 2020 relative aux lois de finances (LOLF).
  • Décret n° 2025-1431 du 06 septembre 2025 portant répartition des services de l'État.
• Chiffres et montants :
  • Déficit budgétaire : 12% du PIB en 2024, 7,8% en 2025, 5,37% en 2026.
  • Taux de croissance économique : 5% projeté pour 2026.
  • Taux d'inflation : 3,1% en 2026.
  • Pression fiscale : 23,2% en 2026 (contre 19,3% en 2025).
  • Budget de la Présidence de la République : 204,5 milliards de FCFA en 2026 (hausse de 160% due à des rattachements d'entités).
  • Budget de la Primature : 30,9 milliards de FCFA en 2026 (hausse de 23,7%).
  • Budget de l'Assemblée nationale : 22,3 milliards de FCFA en 2026 (baisse de 0,7%).
  • Investissements en Casamance : 11,481 milliards de FCFA pour des projets structurants, 7,4 milliards pour la rénovation des aéroports, 32,53 milliards pour les routes.
• Acteurs et institutions :
  • Commission des Finances et du Contrôle budgétaire de l'Assemblée nationale.
  • Présidence de la République, Primature, Assemblée nationale, Conseil constitutionnel, Cour suprême, Cour des Comptes.
  • Agence nationale pour la Relance des Activités économiques et sociales en Casamance (ANRAC).
  • Entités rattachées à la Présidence : SOGIP, DER, SOGEPA, FONSIS, CENA, ARTP, ASES.
• Priorités sectorielles :
  • Éducation et Formation : Construction et réhabilitation de 400 établissements, recrutement de 500 enseignants-chercheurs, lancement des universités du Sénégal oriental et de Matam.
  • Santé : Construction de 35 centres de santé en zones rurales, recrutement de 2 500 professionnels, digitalisation du système sanitaire.
  • Agriculture : Mécanisation des exploitations, subvention des intrants, relance des filières riz, arachide, horticole et piscicole, objectif d'autosuffisance alimentaire d'ici 2028.
  • Eau et Assainissement : Projets du Grand transfert d'eau, usine de dessalement de la Grande Côte, programmes contre les inondations.
  • Infrastructures : Deuxième phase du TER, modernisation de l'Aéroport Blaise Diagne, réhabilitation des aéroports régionaux, corridor Dakar-Bamako.
  • Jeunesse et Emploi : Programme d'insertion de 35 000 jeunes diplômés par an, soutien à la création d'entreprises, organisation des Jeux Olympiques de la Jeunesse (JOJ) 2026.
  • Casamance : Plan Diomaye pour la Casamance, projets PALAC, PDEC, relance du tourisme, désenclavement et développement agro-industriel.
• Mesures de gouvernance :
  • Publication systématique des rapports d'exécution budgétaire.
  • Renforcement de la culture de performance et des contrôles internes.
  • Stabilisation de la masse salariale autour de 35% des recettes fiscales.
  • Digitalisation des processus de gestion budgétaire.