Résumé
Le Conseil Économique et Social du Sénégal a adopté, lors de sa première session ordinaire de l'année 1983, l'avis N° 83-01 sur le projet de réajustement du VIe Plan quadriennal de développement économique et social (1981-1985). Saisi par le Président de la République par lettre n° 1508/PM/SGG/SL du 23 mars 1983, le Conseil a examiné ce projet sous trois angles : observations générales, sectorielles et portant sur la forme. L'avis met en lumière des recommandations et critiques sur l'élaboration, la présentation et le contenu du document, ainsi que sur des enjeux sectoriels clés.
Points clés
- Processus d'élaboration et transmission du document : Critiques sur les convocations tardives aux réunions et la transmission tardive du document aux conseillers, limitant le temps d'analyse.
- Présentation et qualité du document : Manque de soin (pages manquantes, illisibles, répétitions), usage abusif de sigles non explicités, et erreurs de formulation.
- Statistiques et études : Retards dans la fourniture de données statistiques fiables et critiques sur le recours excessif à des bureaux d'études étrangers pour des études réalisables localement.
- Engagements financiers de l'État : Recommandation de renforcer les fonds de contrepartie et de mettre en place un système rigoureux de gestion des créances de l'État.
- Emploi et insertion des jeunes : Préoccupation majeure sur le chômage des jeunes et la mainmise de non-nationaux sur certains secteurs économiques. Recommandations pour une sénégalisation accélérée des emplois et une meilleure formation professionnelle.
- Vigilance sur les contrats-plans : Nécessité d'associer toutes les parties prenantes à l'élaboration et au suivi des contrats-plans pour en garantir l'efficacité.
Détails et éléments notables
- Références juridiques :
- Ordonnance n° 63-08 du 4 juillet 1963, modifiée par la loi organique n° 67-43 du 8 juillet 1967 (article 2).
- Chiffres et montants :
- 228,8 millions de F.CFA engagés pour la refonte du Code Pétrolier.
- 750 millions de F.CFA pour les études de la Maison de l'Information (10 % de l'investissement total estimé à 7,5 milliards de F.CFA).
- 3 milliards de F.CFA d'importations annuelles de pommes de terre et oignons.
- 18 milliards de F.CFA de recettes brutes du tourisme international en 1981, avec des prévisions de 44 milliards pour 1985.
- Acteurs et institutions :
- Conseil Économique et Social (rapporteur général : M. Ahmadou Lamine Ndiaye).
- Président du Conseil : Magatte Lo.
- Commission du Plan, des Études générales et de Synthèse.
- Sociétés régionales de développement (SONAR, STN, SONADIS, SICAP, OHLM, LONASE, etc.).
- Ministères et secrétariats d'État (ex. : Ministère de la Protection de la Nature, Ministère de la Santé publique).
- Observations sectorielles :
- Secteur primaire :
- Agriculture : Problèmes de fertilisation des sols, semences, cultures vivrières, commercialisation et financement. Recommandations pour une politique d'autosuffisance alimentaire et une meilleure gestion des engrais.
- Élevage : Objectifs définis en termes de consommation plutôt que de production. Recommandation de privilégier l'intensification et l'aviculture.
- Pêche : Importance stratégique du sous-secteur. Recommandations pour une politique plus audacieuse, la protection des ressources halieutiques et la formation professionnelle.
- Eaux et Forêts : Satisfaction sur les efforts financiers, mais critiques sur la formation technique et l'absence de mention de la tourbe comme substitut au bois de chauffe.
- Hydraulique : Recommandations pour une meilleure gestion des eaux de ruissellement et des eaux usées, ainsi que pour la réalisation de petits barrages.
- Secteur secondaire :
- Énergie : Inadéquation de la structure tarifaire et risques pour les industries exportatrices.
- Industrie : Recommandations pour des priorités claires (exportation, effets induits, transformation des ressources locales). Critiques sur l'absence de dossier pour certains projets (ex. : Compagnie laitière du Sénégal).
- Mines et Matériaux de Construction : Corrections demandées sur des inexactitudes historiques concernant les recherches minières.
- Artisanat : Concurrence déloyale dans la commercialisation des produits artisanaux.
- Secteur tertiaire :
- Commerce : Monopole des non-nationaux et recommandations pour une meilleure insertion des nationaux. Critiques sur la gestion de la SONADIS et la vente d'alcool dans ses magasins.
- Tourisme : Problèmes d'hygiène, de sécurité et d'urbanisme à Dakar. Recommandations pour une décentralisation touristique et une meilleure répartition des recettes.
- Transports et Télécommunications : Critiques sur la vétusté du parc routier, les retards dans les projets (ex. : autoroute Dakar-Thiès) et les dysfonctionnements dans les télécommunications (facturation, maintenance).
- Secteur quaternaire :
- Urbanisme et Habitat : Critiques sur la gestion des logements OHLM et SICAP, la spéculation immobilière et les retards dans les projets (ex. : logements de Tivaouane).
- Santé : Recommandations pour une meilleure gestion des hôpitaux (ex. : Hôpital Le Dantec) et une mise à jour des statistiques du personnel médical.
- Éducation : Préoccupations sur l'adéquation formation-emploi et le chômage des maîtrisards. Retard dans l'ouverture de l'Université Gaston Berger.
- Culture, Jeunesse et Sports : Recommandations pour des équipements sportifs en coopération internationale et une meilleure gestion des projets culturels (ex. : Maison de l'Information).
- Secteur primaire :
- Observations sur la forme : Corrections demandées sur des erreurs de rédaction, des incohérences dans les chiffres, des fautes d'orthographe et des formulations ambiguës dans les différents tomes du document.